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　　實施“個轉企、小升規、規升巨”培育行動計劃；鼓勵職工創新創優創業、加強企業工會組織建設；調整農民工工資保證金制度……1月2日，2019年的第一個工作日，沈陽市召開新聞發布會，公布一大波促進民營企業發展的重大利好消息。

　　這些利好消息，都來源于剛剛制定的《沈陽市關于促進民營經濟發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟钒糠?、28條具體政策條款，既體現沈陽特點，又回應民營企業反映比較集中的訴求。市政府要求，相關部門要多渠道精準推送政策，著力優化完善政策執行流程，打通政策落實最后一公里，確保優惠政策落實落地。

　　在降低企業生產經營成本方面，沈陽市將全面落實稅收優惠政策、降低企業用能成本、加大工會經費補助力度、規范涉企收費、降低企業用工成本、降低民營企業物流成本等。

　　市總工會將從今年起，每年列支專項資金1億元，連續3年支持民營經濟發展和民營企業工會工作，重點用于開展職工職業技能培訓、鼓勵職工創新創優創業，加強企業工會組織建設，實施普惠性服務職工項目和困難職工幫扶救助，推動企業文體設施建設等工作。

　　圍繞企業反饋比較集中的“農民工工資保證金”問題，市人社局首次提出施工總承包企業一年內未發生過拖欠工資行為，并實行勞動用工實名制、農民工工資分賬制和銀行按月代發工資制管理（簡稱“三制”）的，工資保證金雙方均按應繳額的50%征收，最高額度500萬元；兩年內未發生過拖欠工資行為，并實行以上“三制”管理的，免繳工資保證金。

　　為鼓勵和支持金融機構服務民營企業發展，《若干意見》明確，對銀行業金融機構加大對民營企業信貸投放給予資金獎勵，對證券、期貨、私募股權投資基金等機構服務民營企業給予資金獎勵，對保險機構服務民營企業給予資金獎勵。在充分利用省獎勵資金的基礎上，緊密結合沈陽實際，專門設立全市金融機構支持民營企業發展獎勵資金，對服務民營企業貢獻突出的金融機構予以獎勵，旨在緩解民營企業融資難融資貴的實際問題。

　　用好政策工具，持續改善民營企業融資環境。發揮“應急轉貸”穩定貸款功能、建立健全中小微企業貸款風險補償機制、支持民營企業上市融資、加強政府性引導基金作用、加大流動性風險專項防范力度、創新中小微企業融資模式。重點通過搭建沈陽市中小微企業信用信息應用服務平臺，推進民營企業信用融資，切實解決制約民營企業貸款難的瓶頸問題。

　　支持民營企業做大做強。實施“個轉企、小升規、規升巨”培育行動計劃、實施中小高新技術企業貸款貼息、支持民營企業“走出去”、鼓勵民營企業開展精益管理、支持民營企業上云、支持工業企業智能升級、支持發展大型民營骨干企業。針對中小高新技術企業，給予上一年新增單筆銀行貸款給予貼息的優惠政策。對參與“一帶一路”項目建設的民營企業，按照實際發生費用的100%進行補助。與此前出臺的政策相比，均有了很大程度的突破和創新。

　　積極營造公平競爭環境，嚴格落實公平競爭審查制度、加大政府采購對民營企業的支持、建立民營企業表彰制度。針對民營企業反饋比較集中的政府采購環節，《若干意見》提出加大政府采購對民營企業的支持。對納入《沈陽市創新產品首購清單》的首創產品實行政府首購，這在全國屬于創新性舉措。